Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Тюменской области Владимира Владимирова, которое он дал газете «Тюменская область сегодня» накануне Международного дня борьбы с коррупцией

Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Тюменской области Владимира Владимирова, которое он дал газете «Тюменская область сегодня» накануне Международного дня борьбы с коррупцией

Тайное, должно стать явным. 9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией

Борьба с мздоимством уже не первый год входит в число главных приоритетов государства. Это неудивительно, коррупция, помимо всего прочего, препятствует стабильному развитию страны. Важность борьбы с этим злом подчеркивают первые лица государства, активную работу ведут правоохранительные органы. В беседе с корреспондентом издания главный прокурор Тюменской области Владимир Владимиров рассказал о том, какие меры принимаются для борьбы с коррупцией на

территории региона и многом другом.

-- Активная борьба с коррупцией ведется уже не первый год. Можно ли сказать, что к настоящему моменту в этом направлении удалось добиться весомых результатов?

-- В течение последних лет принят ряд специальных федеральных законов, президентом России утверждены Национальная стратегия и Национальный план противодействия коррупции. Во исполнение поручений руководства страны прокуратурой и органами правоохраны области принято и принимается значительное количество организационных и координационных мер. Они позволили активизировать антикоррупционную деятельность и добиться положительных результатов в борьбе с этим общественным злом.

В текущем году органами правоохраны выявлено более 1 750 коррупционных преступлений. Тюменскими прокурорами вскрыто почти 2,5 тысячи нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых принесено 350 протестов, внесено 660 представлений, в суд направлено свыше 120 исков, по требованию прокуроров более тысячи лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело. Однако мы, как и ранее, не удовлетворены результатами своей работы.

Несмотря на достигнутые результаты надзорной деятельности и наличие серьезных уголовных дел о коррупционных преступлениях, эта работа, конечно же, требует существенного совершенствования. По-прежнему правоохранительные органы области, выявляя подобные преступления, допускают упущения в работе. Если говорить об эффективности борьбы с коррупцией, следует назвать ряд направлений, где работа правоохранительных органов нуждается в значительной активизации. Это пресечение злоупотреблений и хищений в сфере земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, при размещении государственных и муниципальных заказов, распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

-- Число выявленных коррупционных преступлений меняется год от года?

-- Как я уже сказал, предпринимаемые нами меры позволили повысить эффективность работы правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями.

С учетом позиции руководства государства правоохранительные органы области ориентированы на выявление и пресечение наиболее опасных коррупционных преступлений -- взяточничества, злоупотребления и превышения должностных полномочий, а также преступлений, совершаемых высокопоставленными должностными лицами. Благодаря этому, в последние 3-4 года на территории области отмечается рост числа выявленных преступлений коррупционной направленности, в том числе непосредственно должностных преступлений и фактов взяточничества.

Так, в текущем году выявлено 175 фактов получения взяток и 17 – дачи взяток (для сравнения: в 2011 году всего 162 факта взяточничества), 309 злоупотреблений и превышений должностных полномочий (так же, как и за весь 2011 год), 316 служебных подлогов. Необходимо понимать, что за сухими цифрами, которые не в полной мере отражают объем проделанной работы, кроются конкретные факты беззакония и конкретные преступники, которые уже понесли за это ответственность либо понесут ее в ближайшее время.

При этом коррупционные преступления -- это не убийство и не кража, такие преступления «не лежат на поверхности», а наоборот, тщательно скрываются, поэтому значительное количество подобных преступных деяний остается вне поля зрения правоохранителей. Кроме того, лица, совершившие коррупционные преступления, отличаются изворотливостью ума и продуманными схемами подобных преступлений.

С учетом этого будем и дальше продолжать совершенствовать нашу деятельность, чтобы как можно больше «тайных» коррупционных преступлений стали основанием для возбуждения новых уголовных дел.

-- Насколько остро стоит в Тюменской области проблема коррупции?

– Уровень коррупции примерно одинаков во всех регионах страны. Значительное количество фактов коррупции пока еще скрыто от наших глаз, в связи с чем дать полную и достоверную оценку этой проблеме на территории целого региона практически невозможно. В то же время Тюменская область – регион с динамично развивающейся экономикой и богатыми природными ресурсами. Здесь реализуется множество целевых и инвестиционных программ, осуществляется финансирование строительства различных объектов, оказывается государственная поддержка предпринимателям и сельхозпроизводителям. За всем этим стоят значительные бюджетные средства.

Как показывает практика, в любом обществе найдутся желающие обмануть государство и незаконно завладеть данными средствами, в том числе пользуясь служебным положением. Именно выявление и пресечение действий подобных лиц является основной целью противодействия коррупции.

– Какие меры принимаются для профилактики этого зла?

-- Не ошибусь, если скажу, что основным способом профилактики коррупции является обеспечение исполнения всеми гражданами антикоррупционного законодательства, в первую очередь законодательства о государственной и муниципальной службе. Однако, как показывает практика прокурорского надзора, нарушения указанного законодательства выявляются практически повсеместно.

Если говорить о наиболее распространенных нарушениях, допускаемых чиновниками, в ходе проверок выявлены многочисленные факты сокрытия должностными лицами сведений о доходах, наличии имущества и банковских счетов, об участии в предпринимательской деятельности. Выявлены серьезные упущения в организации работы и деятельности ведомственных конкурсных и аттестационных комиссий, комиссий по урегулированию конфликта интересов. Вскрыты нарушения законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов, распоряжении государственным и муниципальным имуществом.

Так, из года в год мы вынуждены констатировать значительную распространенность допускаемых государственными и муниципальными служащими нарушений обязанности по представлению сведений о доходах и имуществе. Факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах и имуществе прокуратурой области выявлены в действиях 140 государственных служащих территориальных органов федеральных органов власти и органов государственной власти области, а также около 100 муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Из названных нарушений две трети – факты предоставления недостоверных сведений об имуществе, в остальных случаях – неполные сведения о полученных доходах. Еще одним из факторов, способствующих развитию и процветанию коррупции, является несовершенство действующих нормативных правовых актов, в которых встречаются еще нормы, порождающие коррупционное поведение.

В целях исключения подобных коррупциогенных факторов прокуратурой области совместно с управлением Минюста России по Тюменской области, областной Думой, региональным правительством, органами местного самоуправления и независимыми экспертами осуществляется антикоррупционная экспертиза всех принимаемых нормативных правовых актов.

Так, в текущем году по требованию прокуратуры области и окргоррайпрокуроров из 121 нормативного правового акта органов местного самоуправления и 3 подобных актов органов государственной власти области (1 постановление правительства области и 2 акта главного управления строительства области) исключены положения, создающие потенциальную возможность для коррупционных проявлений (для сравнения: за 11 месяцев 2011 года коррупциогенные факторы выявлены в 114 актах).

Для того чтобы лучше представить проделанный объем работы, скажу только, что в целях выявления коррупциогенных факторов сотрудниками прокуратуры изучено более шести тысяч нормативных актов. Однако, с сожалением должен отметить, что никакое повышение эффективности работы прокуратуры и правоохранительных органов не сможет обеспечить полное искоренение коррупции без помощи всего общества. Поэтому, обращаясь к читателям, призываю всех активно помогать нам в этой борьбе, эта помощь крайне необходима.

В завершение отмечу¸ что работа по противодействию коррупции будет продолжена и в следующем году. Считаю, что она принесет желаемый результат, если на его достижение будут направлены усилия абсолютно всех. Поздравляю всех с Днем борьбы с коррупцией и призываю внести свой вклад в эту борьбу.

Денис ФАТЕЕВ

Распечатать (Ctrl + P)

Архив