«За чистые мысли и руки». Интервью начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тюменской области Александра Берсенева газете «Тюменская область сегодня»

«За чистые мысли и руки». Интервью начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тюменской области Александра Берсенева газете «Тюменская область сегодня»

О фактах коррупции можно рассказать (в том числе и анонимно), позвонив на горячую линию прокуратуры области по телефону 8 (3452) 27-04-96 или оставив сообщение на официальном сайте прокуратуры региона (http://www.proctmo.ru)

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений Конвенции необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции. Этимология слова «коррупция» восходит к латинскому глаголу corrumpere - «нарушать, ломать». 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией

Коррупция стара, как мир. Еще великий Данте в «Божественной комедии» поместил мздоимцев в восьмой (предпоследний) круг ада.

- Противодействие коррупции на современном этапе является одним из основных приоритетов политики государства, — заявил генеральный прокурор России Юрий Чайка.

По его мнению, накопленный опыт позволяет России авторитетно заявлять о себе на международной арене. В нашей стране разработаны национальные стратегия и план противодействия коррупции. Генеральный прокурор отметил, что в соответствии с этой стратегией значительно активизирована работа правоохранительных органов, реализуются меры правового обеспечения борьбы с коррупцией, развиваются институты общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционных норм.

В феврале 2009 года по инициативе прокурора Тюменской области Владимира Владимирова принят закон о противодействии коррупции в регионе. Каких успехов удалось достичь на этом поприще, корреспонденту издания Евгении Суворовой рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тюменской области, советник юстиции Александр Берсенев.

- Коррупцию называют главным бичом современности. Насколько это соответствует действительности?

- Коррупция — беда для общества. Думаю, никто не будет этого оспаривать. Прежде всего она мешает нормальной деятельности государства, органов власти и, соответственно, населению любой страны. Именно поэтому в последние годы борьбе с данным злом уделяется значительное внимание как в России, так и во всем мире.

- В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема. А как в России?

- В Российской Федерации уголовная ответственность предусмотрена также за значительное количество коррупционных действий. Это и непосредственно должностные преступления (взяточничество, злоупотребление и превышение должностных полномочий, служебный подлог и другие), и ряд экономических преступлений, совершенных с использованием служебных полномочий (мошенничество, присвоение, растрата).

При этом в уголовное законодательство вводятся и новые статьи о коррупционных преступлениях. Так, два с половиной года действует статья 291.1 УК РФ об ответственности за посредничество во взяточничестве. В качестве наказания за получение и дачу взяток предусмотрены крупные штрафы в размере, кратном суммам взяток и коммерческого подкупа. С учетом этого, суммы назначаемых штрафов исчисляются миллионами и даже десятками миллионов рублей.

- Какими успехами в противодействии коррупции может гордиться прокуратура региона?

- Этот год показателен наведением порядка в статистике, учете преступлений. На первый план вышла значимость выявленных преступлений и возбужденных уголовных дел, качество и сроки следствия, возмещение ущерба от коррупционных преступлений.

Так, на территории Тюменской области в 2013 году выявлено более 1 000 коррупционных преступлений, из них более 360 фактов взяточничества. Порядка ста уголовных дел коррупционной направленности попали в суд. Увеличилось, по сравнению с прошлым годом, число лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Принимаются меры и по профилактике коррупционных проявлений. Органами прокуратуры области выявлено более 2 700 нарушений законодательства о противодействии коррупции, по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности за коррупционные нарушения привлечено более 900 должностных лиц, сотни чиновников предостережены о недопустимости нарушения закона.

Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений остается антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. По результатам проведенных прокурорами экспертиз коррупциогенные факторы выявлены почти в 300 нормативных правовых актах, из которых 280 приняты органами местного самоуправления. На основании актов реагирования коррупциогенные нормы исключены из указанных актов.

К примеру, в текущем году совместно с правительством области предприняли очередную попытку привлечь внимание граждан к фактам коррупции. Были разработаны видеоролики на антикоррупционную тематику и организовано их транслирование как на тюменских телеканалах, так и на 15 информационных табло, установленных в общественных местах города.

- Действительно ли утверждение, что сфера государственных закупок является самой коррупционноемкой?

- Коррупция всегда там, где есть материальная выгода. Именно поэтому в сфере государственных и муниципальных закупок достаточно много злоупотреблений и хищений, иных нарушений закона. Этому способствуют и недоработки в законодательстве (как вы знаете, в 2014 году начнет действовать новый Федеральный закон «О контрактной системе»), недоработки контролирующих органов и так далее.

Однако закупки не единственная сфера деятельности, в которой распространены коррупционные преступления и нарушения. Коррупционноемкими являются сфера земельных отношений, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения государственным и муниципальным имуществом. И это далеко не исчерпывающий перечень тех сфер деятельности, в которых выявляются коррупционные преступления.

- Недавно тюменские предприниматели подписали «Антикоррупционную хартию российского бизнеса». Сотрудничаете ли вы с местным бизнес-сообществом в этом направлении?

- Несомненно, такое сотрудничество осуществляется и каждый год только укрепляется. К примеру, прокуратурой области заключены соглашения о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой Тюменской области, уполномоченным по защите прав предпринимателей Ларисой Невидайло. Давно и эффективно действует при прокуратуре области совет по защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

- Вы гордитесь своими сотрудниками?

- Наверное, оценку нашей деятельности должен давать кто-то другой. Я благодарен всем работникам правоохранительных органов, которые, не жалея сил, занимаются противодействием коррупции.

Если говорить о сотрудниках отдела, который я возглавляю, то для того, чтобы занять такую должность, каждый из них сначала должен пройти серьезную конкурсную процедуру отбора кандидатов. Стаж прокурорской службы при этом должен составлять не менее пяти лет. Добавлю, что любая компрометирующая информация о работнике будет препятствовать его назначению на должность.

- Могут ли жители области внести свою лепту в борьбу с коррупцией и каким образом?

- Никогда не предлагать и не давать взяток. Обо всех известных фактах коррупции сообщать в правоохранительные органы, а о коррупции в самих органах правоохраны — в службы безопасности, которые действуют при них.

Подразделение: прокуратура Тюменской области

Распечатать (Ctrl + P)

Архив